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環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨三大桎梏 技術(shù)和管理亟待雙突破

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作為環(huán)保行動(dòng)的“耳目”,環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性不言而喻。在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境污染條件下,如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。那么,環(huán)境監(jiān)測(cè)遇到了哪些問(wèn)題?又如何進(jìn)行完善呢?


隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。近年來(lái),因環(huán)境污染所引起的群體性事件時(shí)有發(fā)生,政府開(kāi)展環(huán)保工作面臨著更復(fù)雜的形勢(shì),所以要從多方面著手推進(jìn)環(huán)保工作水平上一個(gè)臺(tái)階,而環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作作為環(huán)境保護(hù)工作的耳目首當(dāng)其中,面臨著新的挑戰(zhàn)。


目前環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨著復(fù)雜的形式,如污染物種類繁多、技術(shù)水平能力不足、人手不足、專業(yè)性強(qiáng)等問(wèn)題,都需要從制度上構(gòu)建更加完善的體制機(jī)制,全面規(guī)劃,確實(shí)提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的技術(shù)能力水平,為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。本文分析了環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。


環(huán)境監(jiān)測(cè),作為環(huán)境管理的耳目,扮演著越來(lái)越重要的角色。已有相關(guān)報(bào)道稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果與人民群眾的切身感受不一致。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)部門來(lái)說(shuō),這是一個(gè)難以回避的問(wèn)題。

環(huán)保監(jiān)測(cè)的概念

所謂的環(huán)保監(jiān)測(cè)指的是通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的各要素進(jìn)行測(cè)定,實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的全方位技術(shù)控制。并運(yùn)用收集資料、現(xiàn)場(chǎng)督查、監(jiān)測(cè)規(guī)劃以及樣品監(jiān)測(cè)等多種方式,在對(duì)數(shù)據(jù)分析、處理及綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上形成整體的環(huán)境保護(hù)措施,同時(shí)將自然因素和人為因素進(jìn)行分組監(jiān)測(cè),以便形成合理、有效的監(jiān)測(cè)管理方法。


社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)

環(huán)保監(jiān)測(cè)工作不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境,還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。更為重要的是,環(huán)保監(jiān)測(cè)工作為廢水排量和空氣質(zhì)量等提供了客觀、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料,成為環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法的有效依據(jù),為行政職能的貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

(1)環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并不完美,中國(guó)正式頒布環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)方法和使用仍在2011年的水平,法律規(guī)定太少,更復(fù)雜的范圍,詳細(xì)的程序和管理方法并不完美,比如一些條規(guī)定,審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)文件沒(méi)有簽字批準(zhǔn)的規(guī)定和文件,這是非常落后的法律規(guī)范是被禁止的。


其次,環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能密切和相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)連接,這樣的監(jiān)控系統(tǒng)不能充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致浪費(fèi)人力和物力,這是不利于環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的良性發(fā)展。


(2)就污染源來(lái)講,污染物品種繁多,一種污染源中的物品都是多因子的聯(lián)合產(chǎn)物,每一種因子進(jìn)入人體都會(huì)造成相應(yīng)的健康損害,再加上多種污染物的相互作用產(chǎn)生出來(lái)的影響效果就更加發(fā)展,對(duì)人體的損害無(wú)法預(yù)知。



有時(shí)可能是局部的皮膚損害,有的便是對(duì)全身性的過(guò)敏損傷。還有的污染物具有特異性和非特異性的特點(diǎn),造成的損害目前科學(xué)水平無(wú)法處理。這種污染物的疊加作用給環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)帶來(lái)了沉重的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。雖然大多數(shù)的環(huán)境污染有持久的影響,如化學(xué)污染來(lái)源可能會(huì)開(kāi)始濃度相對(duì)較低,污染的影響不明顯,但隨著時(shí)間的延長(zhǎng),化學(xué)污染的積累,可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。


而這種濃度較低的化學(xué)污染一般人在生活中很難察覺(jué),再加上其作用面比較廣泛,污染效果比較大,這種慢性中毒似的發(fā)展也為環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)帶來(lái)了重大難題。


(3)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)人員,缺乏操作水平也是影響監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要問(wèn)題。配備相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制專業(yè)水平不夠,對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中的一些問(wèn)題缺乏專業(yè)性的知識(shí)儲(chǔ)備,從主觀上進(jìn)行判斷,從而造成對(duì)監(jiān)測(cè)工作的負(fù)面影響。再加上人員管理上責(zé)任分工不清,人員懈怠慵懶,使業(yè)務(wù)創(chuàng)造能力不足。

完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的對(duì)策

(1)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中,要確保整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的合法性,就必須使其有法可依,在加強(qiáng)法律管理意識(shí)的同時(shí),還以完善環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)測(cè)管理體系。建立規(guī)章制度的每一部分的工作,修改相應(yīng)的管理項(xiàng)目,建立一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)保部門的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),科學(xué)的方法提高監(jiān)測(cè)工作的權(quán)威。


在利用管理體系進(jìn)行管理時(shí),以確??茖W(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的科學(xué)數(shù)據(jù)和信息,形成一系列的規(guī)范性法律程序,強(qiáng)調(diào)管理優(yōu)化監(jiān)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),有利于提高整個(gè)系統(tǒng)的整體管理。


(2)加強(qiáng)重視力度,發(fā)展科學(xué)化手段。環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻,各個(gè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化重視力度,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入監(jiān)測(cè)。在體質(zhì)和政策的全面支持下,經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)上獲得扶持,各單位機(jī)構(gòu)要形成一種內(nèi)在聯(lián)系,共同發(fā)展,共同進(jìn)步。


并且,要通過(guò)科學(xué)手段加大監(jiān)測(cè)技術(shù)能力和應(yīng)急手段的建設(shè),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力的建設(shè)。在整個(gè)實(shí)施工藝上,強(qiáng)化技術(shù)的科學(xué)化運(yùn)用,利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)運(yùn)用,加強(qiáng)精細(xì)化管理和監(jiān)測(cè)一起的科學(xué)配置。還要在對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)方面滿足需求之后,以人為本,加強(qiáng)對(duì)人性化和標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)投入,不斷提升環(huán)保監(jiān)測(cè)的科學(xué)化水平,推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展。


(3)提升監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)是環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理工作的重要內(nèi)容之一。



具體來(lái)說(shuō)需要做到以下幾個(gè)方面:

一是采用多元化的培訓(xùn)手段,并運(yùn)用異地培訓(xùn)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合的方式,將部分具有較強(qiáng)專業(yè)性、責(zé)任心地監(jiān)測(cè)人員組織起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí);


二是建立嚴(yán)格健全的考核制度,有效提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能;


三是舉辦多種形式的監(jiān)測(cè)知識(shí)培訓(xùn),有效提升監(jiān)測(cè)人員的整體業(yè)務(wù)水平,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的綜合管控。


四是重點(diǎn)突出環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化建設(shè)。隨著科技的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)對(duì)整體水平有很好的影響,繼續(xù)通過(guò)建立一個(gè)全國(guó)性的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理,制定相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范,促進(jìn)和改善整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理的溝通和發(fā)展。


進(jìn)一步提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng),相應(yīng)的技術(shù)分析方法,評(píng)價(jià)體系,質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè),以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué),提高監(jiān)測(cè)的總體水平。


總之,在環(huán)保監(jiān)測(cè)工作中,通過(guò)對(duì)多種技術(shù)手段以及科學(xué)管理方式的應(yīng)用,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),還能全面發(fā)揮環(huán)保監(jiān)測(cè)的整體公用性,有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。